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「绿色发展」千亩荷塘 十年新生|四任航空村官的“生态接力”

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「绿色发展」千亩荷塘 十年新生|四任航空村官的“生态接力”

「绿色发展」千亩荷塘 十年新生|四任航空村官的“生态接力”

红网时刻新闻记者 曹缇(tí) 通讯员 历镜仁 曾中霖 株洲报道 在株洲市民中心“契税一窗通”窗口,群众20分钟就能办结以往(yǐwǎng)需奔波三次的复杂手续(shǒuxù);理想城房地产项目现场,业主们接过迟到三年的新房钥匙,笑容里盛满法治为民的温度。这些生动场景,正是株洲以法治引擎驱动(qūdòng)城市蝶变,绘就基层治理新图景的有力见证(jiànzhèng)。 近年来,株洲通过刀刃向内的制度革命(gémìng)推进法治政府建设,以创新司法实践破解发展难题,用共建共享模式构建法治惠民(huìmín)新局。从“一述两评”机制全省推广,到“高效办成一件(yījiàn)事”改革释放市场活力;从“府院联动”助力企业重生,到行政复议成解纷主渠道(zhǔqúdào),法治正在重塑这座工业重镇的核心竞争力,推动其向法治高地加速跃升(yuèshēng)。 以“关键少数”为突破口(tūpòkǒu),株洲出台了《株洲市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责(zhízé)清单》,市委市政府主要负责人带头落实第一责任人职责。创新实施“一述两评”机制(jīzhì),709名市县党政“一把手”开展集中述法,接受现场点评和书面测评,该创新被(bèi)省委依法(yīfǎ)治省办推介。五年来,国家工作人员学法考法参学率、参考率、合格率连续保持(bǎochí)100%,新任命领导干部宪法宣誓实现全覆盖。 这种“一把手”主抓、全员参与(cānyù)的法治压力(yālì)传导机制,倒逼政府部门形成法治建设新思路、新举措,助推(zhùtuī)领导干部法治思维能力提升,从而带动提高广大党员干部依法行政能力水平。 学法用法的全力推广普及(pǔjí),带来的是办事依法、解决问题靠法的城市(chéngshì)治理逻辑正在逐渐形成。在行政审批领域(lǐngyù),“高效办成一件事”改革成效显著。企业开办时限(shíxiàn)从2天(tiān)压缩至(zhì)0.5天;200余项审批实现“最快一小时办结”;“诸事达”APP汇聚服务事项1865项;推行“一个大厅办事、一枚印章审批、一个主体服务”,全面推进“园区事园区办”。 与此同时,持续加强市民中心“办不成事”反映窗口(chuāngkǒu)建设,为企业群众办事(bànshì)提供“兜底(dōudǐ)”服务、“暖心”服务。开设以来,市县乡3级70多个部门解决“急难愁盼”事项500余件,其中20%以上为跨部门(kuàbùmén)、跨区域或历史遗留问题。 刀刃向内的改革带来市场活力迸发,2024年,株洲全市净增经营主体4.06万户(wànhù),全社会(shèhuì)物流成本占GDP比重降至13.9%。 破解(pòjiě)发展难题的司法实践 位于芦淞区的“翡翠公园”理想城房地产项目,曾因12.8亿元债务危机,导致(dǎozhì)开发(kāifā)企业被申请破产重整,企业一度濒临倒闭。 “翡翠(fěicuì)公园”项目交房现场。 受理案件后,株洲市中级人民法院不是“一裁了之”,而是创新采用“分离式(fēnlíshì)处置、清算式重整”模式,将企业拆分为(fēnwéi)债务(zhàiwù)清偿与项目续建双(shuāng)主体;依法确认“保交楼”专项借款为共益债务;网络(wǎngluò)拍卖引入重整资金4260万元……最终,在“府院联动”机制支持下,2025年1月,该项目成功交付房屋(fángwū)近700套,成为“株洲保交楼又一样板”。 “在依法依规推进企业破产重整中全力支持企业发展。目前,株洲(zhūzhōu)法院已挽救多家(duōjiā)一度濒临破产的企业,其中华晨破产重整案入选(rùxuǎn)最高法工作报告、光明重机(zhòngjī)破产案入选‘全国保护民企产权典型案例’。”株洲市中级人民法院相关负责人介绍。 针对企业痛点,株洲在全省率先出台《关于进一步严格规范涉企(shèqǐ)行政执法(zhífǎ)检查(jiǎnchá)的若干规定》,深入开展涉企行政执法行为问题线索征集,积极推动执法变革。近年来,株洲实现涉企检查频次压减30%、建立“首违(shǒuwéi)免罚”清单186条、清理行政执法人员766名。 为更好倾听企业(qǐyè)诉求,服务企业发展,去年以来,株洲市委(shìwěi)政法委创新推出“制造名城·法企(fǎqǐ)面对面”活动,定期(dìngqī)邀请企业尤其是民营中小微企业负责人,与公检法司“一把手”及相关市直部门负责人面对面交流,收集企业诉求,及时纳入法治化规定解决问题。 法治的温度,最终要体现在民生福祉的提升上。株洲以行政复议改革(gǎigé)为突破口,构建“全(quán)链条(liàntiáo)”解纷体系,让群众在每一起案件中感受到公平正义。 在(zài)某建筑公司不服市人社局关于彭(péng)某某的(de)工伤认定案中,复议机关查明彭某某所受伤害确实属于工伤。为了(wèile)终局性解决纠纷,复议机关组织某建筑公司和彭某某达成工伤赔偿协议。最终达到行政纠纷、民事纠纷一并终局性解决的效果。 6月4日,株洲市(zhūzhōushì)2024年行政(xíngzhèng)审判、行政复议白皮书及典型案例新闻发布会召开。 “行政复议正成为市民解纷主渠道。”6月13日,在株洲市(zhūzhōushì)司法局,工作人员正通过“云调解”平台化解行政争议。统计显示(xiǎnshì),2024年,株洲共(gòng)受理行政复议申请1695件,达到同级行政诉讼案件的2.5倍,案结事了率90.7%。此外(cǐwài),株洲还创新建立全省首个市级重大行政决策法律专家库,实现重大决策合法性审查率100%、政府合同(hétóng)审查352件、不当(bùdàng)行政行为纠错率23.6%。 行政复议申请的(de)增多、案件案结事了率的提升,昭示着市民法治意识的不断提升。在株洲(zhūzhōu),“株司(zhūsī)小微”普法平台粉丝突破118万、市县乡村四级综治中心网络基本建立……法治信仰、法治文化(wénhuà)正逐渐浸润城市肌理。 从(cóng)《萍水河-渌水流域协同保护条例》开创全国跨省协同立法先河,到全国首部《公共安全视频图像管理条例》填补(tiánbǔ)监管空白;从清水塘“环境修复+开发建设”试点获国家推介,到“海绵城市”建设经验走向全国,相关(xiāngguān)地方立法加速推进——株洲的(de)法治实践(shíjiàn)始终与城市发展同频共振。 法治不是(shì)(búshì)冰冷的(de)(de)条文,而是株洲人(rén)触手可及的安全感——是企业重整时工人的期待眼神(yǎnshén),是群众解决纠纷后的一句“没想到这么快”,是市场主体活跃背后的制度底气。它(tā)让“制造名城”的齿轮转动更稳,让“幸福株洲”的画卷铺展更实。未来,随着法治基因更深地融入城市血脉,株洲将继续书写更多“民之所望、政之所向”的治理故事,让每一个生活在这座城市的人,都能真切触摸到法治带来的温暖与希望。
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